Nội dung

Điều kiện để nhà thầu được chỉ định trong đấu thầu là vấn đề được các nhà thầu rất quan tâm khi các chủ đầu tư sử dụng hình thức chỉ định thầu để lựa chọn nhà thầu cho dự án của mình. Việc chỉ định thầu không chỉ dựa trên tư cách của nhà thầu mà bước đầu còn phải xác định gói thầu và hạn mức cụ thể theo từng gói thầu để được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu này. Bài viết sau đây sẽ phân tích các điều kiện cần thiết để nhà thầu có thể được chỉ định, ngoài ra còn cung cấp những thông tin liên quan đến thủ tục chỉ định thầu như quy trình, hồ sơ.

Điều kiện để nhà thầu được chỉ định trong đấu thầu

Quy định pháp luật về chỉ định thầu trong đấu thầu

Theo Khoản 1 Điều 23 Luật Đấu thầu 2023, không phải gói thầu nào cũng được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu là chỉ định thầu mà phải thuộc một trong các trường hợp sau đây:

Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền, an ninh quốc gia; gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ, sự cố, thảm họa hoặc sự kiện bất khả kháng khác
Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại đến tính mạng và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề
Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện, phụ kiện, phương tiện, xây lắp cần triển khai ngay để phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh hoặc duy trì hoạt động của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trong trường hợp cấp bách, tránh gây nguy hại đến tính mạng, sức khỏe người dân; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện, phụ kiện để cấp cứu người bệnh trong tình trạng cấp cứu theo quy định của Luật Khám bệnh, chữa bệnh trong trường hợp cơ sở khám bệnh, chữa bệnh không có đủ thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện, phụ kiện; gói thầu mua thuốc, thiết bị y tế chỉ có duy nhất một hãng sản xuất trên thị trường
Gói thầu cần thực hiện để bảo vệ bí mật nhà nước
Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do cần bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó hoặc từ hãng sản xuất, đại lý của hãng sản xuất do cần bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền với các trang thiết bị, máy móc, phần mềm, dịch vụ sẵn có hoặc do các điều kiện bảo hành của nhà thầu, hãng sản xuất mà không thể mua được từ nhà thầu khác, hãng sản xuất khác
Gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm, mua bản quyền sở hữu trí tuệ, mua bản quyền chương trình phát sóng; gói thầu vận chuyển hàng dự trữ quốc gia để cứu trợ, viện trợ trong trường hợp phải giao hàng ngay
Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả của phương án kiến trúc trúng tuyển khi tác giả đó có đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật về xây dựng; gói thầu thi công xây dựng, phục chế tượng đài, phù điều, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình; gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập quy hoạch xây dựng được chỉ định cho tác giả của ý tưởng hoặc đồ án quy hoạch xây dựng đã trúng tuyển thông qua thi tuyển
Gói thầu tư vấn, thi công di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu tư vấn, rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công
Gói thầu chỉ có duy nhất một nhà thầu thực hiện được trên thị trường do yêu cầu về giải pháp công nghệ
Gói thầu thuộc dự án quan trọng quốc gia được áp dụng hình thức chỉ định thầu theo nghị quyết của quốc hội khi quyết định chủ trương đầu tư dự án
Gói thầu thuê kho lưu giữ hàng tạm giữ; gói thầu thuê vận chuyển, bốc xếp hàng tạm giữ tại các cảng biển, địa điểm kiểm tra hàng hóa tập trung trong trường hợp chỉ có duy nhất một đơn vị cung cấp dịch vụ trong cảng; gói thầu nhập khẩu vũ khí thể thao phục vụ các câu lạc bộ, trường, trung tâm đào tạo huấn luyện thể thao tập luyện, thi đấu hằng năm
Gói thầu thuộc dự toán mua sắm có giá gói thầu trong hạn mức từ trên 50 triệu đồng đến 100 triệu đồng; gói thầu thuộc dự án đầu tư của doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp do doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và dự án đầu tư theo Luật Đầu tư công, bao gồm: gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn có giá gói thầu trong hạn mức không quá 500 triệu đồng, gói thầu phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có giá gói thầu trong hạn mức không quá 01 tỷ đồng

Ngoài ra, việc thực hiện chỉ định thầu đối với các gói thầu từ 4 đến 12 còn phải đáp ứng đủ các điều kiện sau

Có quyết định đầu tư được phê duyệt đối với dự án, trừ gói thầu tư vấn phục vụ công tác chuẩn bị dự án
Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt
Đã được bố trí vốn để thực hiện gói thầu
Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ gói thầu EP, EC, EPC, gói thầu chìa khóa trao tay.

Điều kiện để nhà thầu được chỉ định thầu theo Luật đấu thầu

Theo Điều 76, 77 Nghị định 24/2024/NĐ-CP thì khi chỉ định thầu, căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu và thông tin sơ bộ về nhà thầu có khả năng thực hiện gói thầu, chủ đầu tư sẽ gửi hồ sơ yêu cầu cho nhà thầu dự kiến, đối với từng nhà thầu cụ thể thì sẽ có những điều kiện khác nhau.

Nhà thầu dự kiến được mời nhận hồ sơ yêu cầu khi đáp ứng đủ các điều kiện có tư cách hợp lệ như sau:

Đối với nhà thầu, nhà đầu tư trong nước: là doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đăng ký thành lập, hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam. Đối với nhà thầu, nhà đầu tư nước ngoài: có đăng ký thành lập, hoạt động theo pháp luật nước ngoài
Hạch toán tài chính độc lập
Không đang trong quá trình thực hiện thủ tục giải thể hoặc bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác; không thuộc trường hợp mất khả năng thanh toán theo quy định của pháp luật về phá sản
Có tên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư
Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu theo quyết định của người có thẩm quyền, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tại khoản 3 Điều 87 của Luật Đấu Thầu
Không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự
Đối với nhà thầu nước ngoài, phải liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụ trong nước, trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bất kỳ phần công việc nào của gói thầu

Đối với nhà thầu là hộ kinh doanh dự kiến được mời nhận hồ sơ yêu cầu khi đáp ứng đủ các điều kiện để có tư cách hợp lệ như sau:

Có giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh theo quy định của pháp luật
Không đang trong quá trình chấm dứt hoạt động hoặc bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh; chủ hộ kinh doanh không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự
Có tên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư
Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu theo quyết định của người có thẩm quyền, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tại khoản 3 Điều 87 của Luật Đấu thầu.

Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, nhà thầu là cá nhân, nhóm cá nhân chào thầu sản phẩm đổi mới sáng tạo của mình được dự kiến chỉ định thầu và nhận hồ sơ yêu cầu khi đáp ứng:

Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định pháp luật của nước mà cá nhân đó là công dân;
Có chứng chỉ chuyên môn phù hợp trong trường hợp pháp luật có quy định;
Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu theo quyết định của người có thẩm quyền, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
Không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

Quy trình, thủ tục chỉ định thầu

Quy trình về chỉ định thầu

Đối với chủ đầu tư của dự án, ngoài việc gói thầu phải thuộc các trường hợp đã nêu tại Khoản 1 Điều 23 Luật Đấu thầu, nếu muốn thực hiện thủ tục chỉ định thầu thì trước tiên cần phải đáp ứng đầy đủ về hồ sơ, giấy tờ tài liệu sau

Hồ sơ yêu cầu

Nội dung hồ sơ yêu cầu bao gồm:

Thông tin tóm tắt về dự án, dự toán mua sắm, gói thầu
Chỉ dẫn việc chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất
Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu
Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật
Xác định giá chỉ định thầu
Các điều kiện về hợp đồng

Sử dụng tiêu chí đạt, không đạt để đánh giá về năng lực, kinh nghiệm và đánh giá về kỹ thuật. Hồ sơ yêu cầu được nêu rõ ký mã hiệu, nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa, các yêu cầu về kỹ thuật, dịch vụ có liên quan (nếu có).

Các bước chỉ định thầu

Căn cứ theo Điều 76, 77 Nghị định 24/2024/NĐ-CP thì quy trình các bước chỉ định thầu thông thường được thực hiện như sau:

Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu

Chủ đầu tư cần chuẩn bị hồ sơ như đã nêu trên, sau đó trình hồ sơ yêu cầu để được thẩm định trước khi phê duyệt và việc phê duyệt hồ sơ yêu cầu phải được thực hiện bằng văn bản căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định hồ sơ yêu cầu.

Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu

Hồ sơ yêu cầu được phát hành cho nhà thầu dự kiến chỉ định và nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất căn cứ hồ sơ yêu cầu.

Bước 3: Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo

Đối với trường hợp chỉ có một nhà thầu được xác định để nhận hồ sơ yêu cầu thì bên mời thầu sẽ đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo về các đề xuất của nhà thầu (nếu có), việc này được thực hiện theo quy định tại Khoản 4 Điều 76 Nghị định 24/2024/NĐ-CP.
Đối với trường hợp chủ đầu tư gửi hồ sơ yêu cầu cho nhiều hơn một nhà thầu thì bên mời thầu sẽ đánh giá và làm rõ hồ sơ đề xuất, sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch, xếp hạng nhà thầu; thương thảo hợp đồng với nhà thầu (nếu có). Việc này được thực hiện theo Khoản 4, 5 Điều 77 Nghị định 24/2024/NĐ-CP.

Bước 4: Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả chỉ định thầu

Việc trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả chỉ định thầu thực hiện theo quy định tại Điều 31 của Nghị định 24/2024/NĐ-CP.

Bước 5: Hoàn thiện, ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng

Hợp đồng ký kết giữa các bên phải phù hợp với quyết định phê duyệt kết quả chỉ định thầu, hồ sơ đề xuất, hồ sơ yêu cầu và các tài liệu liên quan khác. Việc hoàn thiện, ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng thực hiện theo quy định tại Điều 32 và Điều 33 của Nghị định 24/2024/NĐ-CP.

Một số lưu ý khi nhà thầu được chỉ định thầu

Mặc dù thông thường thủ tục chỉ định thầu sẽ theo các bước như trên, nhưng vẫn có một số trường hợp việc chỉ định thầu có thể được thực hiện theo quy trình rút gọn. Theo Khoản 1, 3 Điều 78 Nghị định 24/2024/NĐ-CP thì chỉ có các gói thầu tại điểm a, b, c, m Khoản 1 Điều 23 Luật Đấu thầu 2023 mới được thực hiện gói thầu theo quy trình rút gọn, cụ thể:

Việc chỉ định thầu rút gọn đối với trường hợp quy định tại các điểm a, b và c khoản 1 Điều 23 của Luật Đấu thầu không phải phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu và thông tin sơ bộ về nhà thầu có khả năng thực hiện gói thầu, chủ đầu tư hoặc cơ quan trực tiếp quản lý gói thầu xác định và giao cho nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm thực hiện ngay gói thầu. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày bắt đầu thực hiện gói thầu, các bên phải hoàn thiện thủ tục chỉ định thầu bao gồm các bước được quy định tại Khoản 2 Điều 78 Nghị định 24/2024/NĐ-CP
Việc chỉ định thầu đối với gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu theo quy định tại điểm m khoản 1 Điều 23 của Luật Đấu thầu phải được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Quy trình chỉ định thầu rút gọn được thực hiện theo Khoản 3 Điều 78 Nghị định 24/2024/NĐ-CP

Dịch vụ luật sư tư vấn chỉ định nhà thầu trong đấu thầu

Luật sư tư vấn chỉ định nhà thầu trong đấu thầu

Chúng tôi mang đến giải pháp toàn diện cho các doanh nghiệp và chủ đầu tư nhằm đảm bảo quy trình chỉ định thầu diễn ra một cách minh bạch, hiệu quả và tuân thủ đúng quy định của Luật Đấu thầu. Với kinh nghiệm nhiều năm trong lĩnh vực này, chúng tôi đã và đang cung cấp những dịch vụ tư vấn cụ thể sau:

Tư vấn các quy định pháp luật liên quan đến chỉ định thầu
Hỗ trợ tạo lập hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu
Tư vấn về quy trình xét duyệt và phê duyệt chỉ định thầu
Hỗ trợ giải quyết tranh chấp liên quan đến chỉ định thầu
Tư vấn về các quy định và thay đổi của Luật Đấu thầu

Với sự am hiểu sâu rộng về pháp luật đấu thầu cũng như kinh nghiệm thực tiễn của Luật sư, chúng tôi sẽ hỗ trợ khách hàng từ việc xác định các hạn mức, giá trị gói thầu đến việc tư vấn điều kiện pháp lý cần thiết để nhà thầu được chỉ định hợp lệ. Mỗi bước trong quy trình chỉ định thầu đều cần sự chuẩn bị kỹ lưỡng và chúng tôi cam kết đồng hành cùng bạn, tối đa lợi ích và giá trị của từng dự án, đồng thời giảm thiểu rủi ro pháp lý. Hãy liên hệ ngay với chúng tôi qua số hotline: 0386579303 để được giải đáp thắc mắc.

Một số bài viết liên quan có thể bạn đọc quan tâm: